Ayuntamiento de Albacete

 ¿Qué es el PISEM?

Descripción de la zona de actuación del plan
Equipo de trabajo
Áreas de trabajo

 
¿Qué es el PISEM?

El Plan de Intervención Social en los barrios La Estrella y La Milagrosa (PISEM), tiene su origen en el año 2001 al amparo del Plan Regional de Inserción Social (PRIS) de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha. Su financiación es fruto del convenio entre el Ayuntamiento de Albacete y el gobierno regional.
Este es un Plan Municipal de Intervención, está orientado fundamentalmente a la lucha contra las situaciones de pobreza y exclusión social al amparo de la Ley de Servicios Sociales de Castilla La Mancha (Ley 3/1986).
La ejecución del Plan PISEM plantea como elemento fundamental la coordinación entre las diferentes Administraciones (Ayuntamiento, Delegaciones de la Junta de Comunidades: Sanidad, Bienestar Social, Industria y Trabajo, Educación y Obras Públicas), agentes sociales y entidades no lucrativas que intervienen en el territorio: Fundación Secretariado Gitano, Hijas de la Caridad, Cáritas, Asociación “RqueR”,...
El hecho de plantear un Plan de intervención específico en esta zona, que refuerza de forma significativa los Servicios Sociales Básicos, viene determinado por los graves problemas sociales y económicos que, a lo largo de los años, han ido creciendo dentro de un espacio urbano cerrado que ha contribuido al aislamiento, marginación y ha generado una fuerte ruptura de ciudad.
Descripción de la zona de actuación del plan
La zona de actuación del proyecto comprende dos barrios contiguos: La Milagrosa y La Estrella y tiene una extensión de aproximadamente 30 Ha.
El primero es un barrio completo conocido popularmente como “La Milagrosa” o el de “las seiscientas viviendas”, situado en el extremo Sudeste de la ciudad está delimitado:
La superficie de actuación es aproximadamente de 16 Ha., comprende un conjunto urbanístico compuesto por siete edificios de cuatro plantas y 600 viviendas públicas que fue promovido en el año 1979 por el Estado en una campaña de erradicación del chabolismo. Actualmente son propiedad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se gestionan en régimen de alquiler.
El Barrio de La Milagrosa, de 2300 habitantes, tiene como aspectos socio-económicos serían los siguientes:
Tasa de desempleo superior al 50% de la población activa de la zona.
La actividad económica de la zona es muy baja. más de un 65% de la población vive de la economía sumergida.: búsqueda de chatarra, rebusca, venta ambulante ilegal, etc.
Es la principal zona beneficiaria de empleo protegido sin cualificación en la ciudad.
Casi un 55% de las familias perciben algún tipo de ayuda social.
Elevado porcentaje de población de etnia gitana.
Bajo nivel educativo y elevado nivel de abandono escolar.
Alto nivel de criminalidad, drogodependencia, tráfico de drogas y delincuencia en general.
Estructura demográfica totalmente diferente a la del resto de la ciudad: población infantil del 32,68%, el doble que la media (16,68%) y un porcentaje de mayores muy bajo (4,53% media en la ciudad de 13,66%).
Degradación medioambiental del espacio urbano y progresivo deterioro del patrimonio edificado.
El segundo barrio incluido en la zona de actuación del PISEM es el de La Estrella, con una población aproximada de 900 habitantes, contiguo a La Milagrosa.
Este  barrio se sitúa en un cerrillo o altozano, en tiempos el barrio se conoció como “El Cerrico de la Horca”. El origen del barrio es muy antiguo probablemente de antes de la llegada del ferrocarril. Al noroeste esta la vía de ferrocarril que lo limita en trinchera, es decir produce un tajo o corte. Como todas las zonas ferroviarias periféricas produce efectos de marginalidad. Al oeste y al sur limita con la ciudad de Albacete, y al este limita con el campo, pero actualmente en este límite está programado el desarrollo de los sectores 10 y 24 de suelo urbanizable programado.
A los problemas estructurales y urbanísticos de La Milagrosa hay que sumar que las comunidades de vecinos del barrio la Milagrosa (46 portales), no han logrado organizarse funcionalmente como tales comunidades. Hay portales que no tienen constituida comunidad de vecinos (14), otros que son gestionadas desde la Oficina de Vivienda de Acción Social (4) y otro grupo en el que ‘nominalmente’ existe un presidente de portal, pero con una función más simbólica que real. De esta manera, lo que podría convertirse en el germen de estructuración de un incipiente tejido asociativo comunitario, no ha logrado dar el salto cualitativo que lo pueda situar como referente comunitario.
A continuación exponemos algunos indicadores de la zona de actuación PISEM (Fuente: Proyecto Urbanitas. Enero de 12008):
Nivel educativo de los habitantes de la zona:
Mercado de trabajo:
El 15,49% de la población activa de estos barrios se encuentra en paro, cifra que casi dobla a la media de la ciudad (Albacete capital: 8,06%).
 
Equipo de trabajo:

El PISEM está compuesto por:

• 1 Coordinador
• 4 trabajadores sociales.
• 5 educadores.
• 1 agente de desarrollo local.
• 1 administrativo.
• 2 auxiliares administrativos. 
   

Áreas de trabajo:

Las áreas del plan son:

• Área de Servicios Sociales:
• Apoyo Personal y Atención Individualizada.

 
Es un Programa Básico del Sistema Público de Servicios Sociales, cuyo objetivo prioritario es facilitar a las personas y a la comunidad en general la información y el apoyo necesario para el acceso a los recursos normalizados, tanto públicos como privados.

Se basa fundamentalmente en las siguientes actuaciones:
 

• Atención directa: individual, familiar, grupal y comunitaria
• Prevención: detección de necesidades y problemática social, intervención en el medio de forma integral y transversal al resto de actuaciones (empleo, formación, vivienda, educación, salud,…)
• Inserción social y laboral: a través de itinerarios individualizados
• Capacitación y alfabetización, habilidades personales y laborales básicas.
• Orientación y asesoramiento a nivel jurídico
  Proyectos que se desarrollan:
• Servicio de Información, Valoración y Orientación.
• Taller Educativo Social.
• Taller Ocupacional y Formativo.
• Seguimiento de Acuerdo de Inserción.
• Proyecto “Mediación Jurídica”.

  
Infancia y Familia:
Este Programa está encaminado a la realización de actuaciones individuales, grupales y comunitarias, a través de la elaboración de itinerarios de inserción, tendentes a paliar las carencias que en los ámbitos de salud, educación y ocupación del tiempo libre que presenta la población de los barrios Milagrosa y Estrella.

 
Se utilizará una triple línea de actuación, a través de la elaboración de itinerarios de inserción, con las familias de intervención, dependiendo de la problemática específica de cada una:

• Prevención de situaciones de riesgo en familias.
• Tratamiento con familias que ya se encuentran en dicha situación.
• Prevención y tratamiento de conductas asociales en menores y jóvenes.

 
Proyectos que se desarrollan:

• Proyecto de Prevención de situaciones de riesgo en familias.
• Proyecto de Intervención familiar.
• Proyecto con jóvenes “Jo-ven-tú”.
• Proyecto de Actividades Deportivas.
• Proyecto “Taller Madres Adolescentes”.

Participación Ciudadana.
El presente programa se compone de 4 proyectos para dos sectores de población específicos:

• Vecinos (cuya franja de edad oscila entre los 30 y los 60 años).
• Mayores(a partir de los 50 años de edad, jubilados o no).

 
PROYECTOS QUE SE DESARROLLAN:
 
Promoción para la participación Ciudadana:
Consiste en  un seguimiento de las actividades realizadas dentro de la Asociaciones existentes en los barrios (Club de Jubilados, AA.VV. la Milagrosa y AA.VV. La Estrella),  asesorar e informar en materia de subvenciones, plazos, organización de actividades y colaboración en otros eventos del barrios (Fiestas del barrio, Día de la Mujer, etc.). Así como difundir actividades programadas por ellas, motivando y reforzando a los socios a participar. 
 
Aulas de Cultura:
Va dirigido a la población mayor del barrio (jubilados o no) con el objetivo de mantener la calidad de vida, mejorar las redes sociales, incidir en el aspecto cognitivo de los participantes, potenciando su autonomía en independencia.
 
Encuentros Culturales:
Pretende crear un espacio de encuentro, que permita la participación de la población de ambos barrios (de 30 a 60 años), en actividades, de su interés, que se desarrollen, no solo en el ámbito de su barrio, también en el resto de la ciudad e incluso fuera de ella, acercando la cultura y el ocio, a este grupo de personas, y sensibilizarles de la importancia de la participación y de los beneficios que reporta.
 
La voz del Barrio:
Aspira a difundir las actividades que se realizan en el barrio, tanto las organizadas por el PISEM como por los colectivos ubicados en el barrio, Hijas de la Caridad, Colegios, G.I.D. etc., contadas por los propios participantes a través de una revista de carácter semestral, donde también se pretende recoger las demandas, inquietudes de la población. (Enlace al último número en PDF)
 

Educación:
Los contenidos de este programa mantienen una estrecha vinculación con el ámbito escolar y social. Cabe destacar la problemática específica en cuanto al absentismo y retraso escolar, la escasa implicación de los padres en el proceso educativo de sus hijos, el desinterés generalizado, la apatía propia de una población en exclusión, etc.

El programa garantiza la cobertura de necesidades dentro del ámbito escolar:
 

• Al abordar aquellas problemáticas que se manifiestan en los centros escolares y cuya causa se sitúa en las características del entorno social y/o familiar (absentismo, pertenencia a un medio socio-cultural desfavorecido,...)
• Colaborar en el desarrollo de programas formativos dirigidos a las familias.
• Facilitar informes y datos que le sean solicitados, así como participar en las reuniones técnicas y de trabajo en las que se requiera su presencia.

Colaborar con las asociaciones de madres, padres y familiares.
 
Los proyectos que se desarrollan dentro de este programa son:
 

• Proyecto absentismo escolar.
• Proyecto de comunidades de aprendizaje (link con el proyecto)
• Desarrollo Social y Promoción Cultural de la comunidad Gitana. 

Este proyecto se desarrolla mediante un convenio de colaboración con la Fundación Secretariado Gitano. Comenzó sus actuaciones con comunidad gitana en 2003 gracias al Plan Regional de Integración Social-PRIS II de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.

El programa desarrollo social y promoción cultural de la comunidad gitana de los barrios Estrella y Milagrosa de Albacete pretende seguir incidiendo en aquellos aspectos socioculturales que todavía dificultan el desarrollo pleno de la comunidad gitana de nuestra ciudad, especialmente, la que reside en estos barrios.

Para hacer posible esta intervención pretendemos trabajar en los siguientes ejes:

• Sensibilización social
• Normalización educativa
• Promoción de la mujer gitana 
• Dinamización social con jóvenes gitanos
• Promoción cultural de la comunidad gitana.

 
Los proyectos que se desarrollan dentro de este programa son:

• Proyecto de mediación para facilitar el acercamiento de las familias gitanas a los centros educativos
• Proyecto socioeducativo de educación no formal  “Rromí kayiko– Mujeres de mañana”
• Proyecto: “Kavere sar tute – Diferentes como tú” Campaña de sensibilización social contra la discriminación de la comunidad gitana
• Proyecto para la recuperación y promoción de los aspectos culturales del pueblo gitano “Mirando lejos/Dur dikhel”
• Proyecto: Dinamización Socioeducativa en educación no formal para jóvenes gitanos “Entérate Chavé””
   

Área de Formación y Empleo: programa de Formación y Empleo.
Proyectos de formación en oficios.
Se trata de un proyecto que agrupa distintos proyectos o acciones formativas heterogéneas en cuanto a su contenido, duración, temporalización, perfil de beneficiarios predominante, etc.

Para su desarrollo se divide por cursos independientes que se materializan en colaboración con distintas entidades.
Se desarrolla a través de la puesta en marcha de cursos de formación en oficios, en los cuales se combinan la adquisición de conocimientos teóricos con la aplicación práctica en empresas, que se combina con el entrenamiento en hábitos de responsabilidad, puntualidad, autonomía, etc.
La formación teórica se complementa con conocimientos en otras materias transversales importantes a nivel personal y laboral como habilidades sociales, apoyo en lecto-escritura, nuevas tecnologías, medio ambiente, riesgos laborales, etc. 
 

Proyecto de inserción formativo laboral.
 Este proyecto, a través de su actividades, se dirige a todos los/as usuarios/as en edad laboral residentes en los barrios Estrella y Milagrosa, incidiendo especialmente en aquellos que debido a determinadas situaciones sociales y familiares no han logrado completar el ciclo educativo básico, tienen carencias culturales, de habilidades y actitudes sociales, profesionales y viven en un hábitat degradado y con escasas posibilidades de participación económica y social.

Se trata de un Proyecto que constituye un servicio estable y columna vertebral que permite la planificación y puesta en marcha de acciones formativo-laborales concretas.  Sus objetivos principales son:

• Acercar los recursos de formación y empleo a la población, favoreciendo la motivación y utilización efectiva de los mismos.
• Acercar a los/as usuarios/as a los recursos normalizados, en el sentido de adquisición de niveles educacionales y de habilidades que les permitan el acceso y aprovechamiento de los mismos.
• Formar y entrenar a las personas en los procedimientos de acceso y entrada al mercado de trabajo, conocimiento del mismo, técnicas de búsqueda de empleo y facilitar las herramientas para ello (preparación de entrevistas de trabajo, normas de comportamiento, elaboración de currículum y cartas de presentación, etc.).
• Recopilar diariamente las ofertas de trabajo existentes (periódicos, SEPECAM e INEM, ofertas en Internet, contactos directos con empresas, etc.) y servir de punto de información, orientación y derivación hacia las mismas.
• Formalizar itinerarios de inserción individualizados y consensuados y apoyar su desarrollo.
• Continuar el diagnóstico de las condiciones y posibilidades reales de empleabilidad de la población.
• Realizar un acompañamiento y apoyo individualizado en la búsqueda, inserción y mantenimiento en el empleo de los usuarios.
• Fortalecer y ampliar la colaboración y el trabajo en red con otros recursos públicos y privados que inciden en los procesos de inserción socio-laboral de nuestros usuarios.
• Conseguir que un porcentaje de los empleos generados por el proyecto de reforma urbanística del barrio de la Milagrosa (URBANITAS) así como otras acciones generadoras de actividad laboral en el barrio, repercutan en usuarios del PISEM, vecinos de nuestra zona de influencia.